Buenas a todos y todas Mi nombre es María Inés Esquivel, medico
de profesión, con maestría y estudios de doctorado en Salud Publica
con énfasis en Salud Ambiental. Actualmente trabajo para el MINSA, en la
Universidad de
Panamá, en el Centro de Información e Investigación de Medicamentos y
Tóxicos.
Ejerzo como profesora en la
maestría de Salud y Seguridad Ocupacional de
la UniversidadEspecializada de
las Américas. Soy la responsable de la elaboración y
oferta de una especialidad en Vigilancia Ambiental y Ocupacional, por eso el
nombre del blog.
El primer modulo del Programa
Latinoamericano en Vigilancia Ambiental y Ocupacional es el relacionado con los
Acuerdos Internacionales y el rol de las aduanas. Se relaciona
directamente con los acuerdos de sustancias químicas que colaboran con la
gestión internacional y nacional de riesgos químicos además de incluir el
importante rol que tiene las direcciones de aduanas en las acciones que
les competen. Conocer mas al respecto permitirá a
la población en general y a los responsables de su implementación
hacer una gestión integral.
Todos somos responsables de ser
parte de la solución de los problemas que como comunidad
nos podrían afectar. Que
Dios los bendiga siempre!!!
Según las últimas evaluaciones de cumplimiento de las metas
vinculadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), Centroamérica
continúa rezagada en la incorporación de los principios de desarrollo
sostenible (Informes PNUD en los países centroamericanos, 2004,
2009). Con
base en el ODM número 7: garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente, el Programa Salud, Trabajo y Ambiente en
América Central (SALTRA)
reconoce la necesidad de incorporar en las políticas nacionales y regionales
los principios de desarrollo sostenible, por lo que en sus actividades a
realizar contempla fortalecer las capacidades técnicas de los países
centroamericanos, y dotar de insumos a los tomadores de decisiones para actuar,
así como visibilizar la mutuas sinergias entre la salud ambiental y
ocupacional, y así atacar, desde enfoques no
tradicionales, la pobreza en la región.
La
posibilidad de que los países de la región centroamericana cumplan con sus
compromisos de incorporar los principios de desarrollo sostenible en las
iniciativas de desarrollo que promueven a lo interno de sus sistemas sociales, va más allá de
hacer mención constante de estos principios en los documentos de trabajo y
planificación del desarrollo, y pasa por crear y reproducir capacidad de
gestión, monitoreo, y evaluación de su contexto ambiental.
Las
universidades centroamericanas han desempeñado un papel de gran relevancia en
el progreso de las sociedades centroamericanas, siendo representantes y
mediadoras entre los intereses públicos y los privados en el proceso de
desarrollo. Por lo anterior, los resultados se dirigen a fortalecer las
capacidades de acción e intervención fundadas en la evidencia científica de las
universidades, facultándolas para atender preventivamente y participativamente
los problemas de salud ambiental y ocupacional de las comunidades de sus países.
La
dimensión que alcanza el problema de los riesgos químicos y su repercusión
sobre el desarrollo sustentable a nivel mundial se refleja, entre otros, por la
proliferación de convenios internacionales bilaterales y multilaterales que
involucran la adopción de medidas al respecto en todos los países parte.
La complejidad del problema de los riesgos químicos
que afectan a la población mundial, ha ameritado la creación de un Foro
Intergubernamental de Seguridad Química (IFCS por sus siglas en inglés), en el
seno de la
Organizaciónde las Naciones Unidas, y el
desarrollo de un “Enfoque Estratégico al Manejo Internacional de Sustancias
Químicas” (SAICM por sus siglas en inglés), en el marco de la
Declaración de Bahía sobre Seguridad Química del
IFCS y de las “Prioridades Más Allá del 2000” y
diversos convenios como son:
Convenio de Basilea sobre movimientos
transfronterizos de residuos peligrosos y su disposición
Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
orgánicos persistentes
Convenio de Rótterdam sobre intercambio de
información y consentimiento previo a la importación de sustancias
prohibidas o severamente restringidas
Protocolo de Montreal sobre sustancias que
deterioran la capa de ozono
Protocolo de Kyoto sobre sustancias que tienen
efecto de invernadero
Convenio de Armas Químicas
Lo anterior, sin embargo, no se ha
visto acompañado de la inclusión de los riesgos químicos como un asunto
prioritario en la agenda de salud, ni en la de ambiente en la gran mayoría de
los países, aunque si ha actuado como detonador de algunas acciones
significativas que no han tenido todo el apoyo ni se les ha dado la continuidad
que debieran.
Desde
la perspectiva de la justicia ambiental, destaca el hecho de que sean las
poblaciones que viven en la pobreza, no sólo las más vulnerables a los riesgos
químicos, sino las que mayores niveles de exposición a ellos alcanzan, tanto en
su vida diaria, como en el ambiente laboral, destacando el hecho de que sean
los niños y las mujeres los que se encuentren en mayor riesgo. Además, las
sustancias tóxicas pueden incidir sobre la respuesta inmune y agravar los
problemas de salud ocasionados por agentes infecciosos, que constituyen un
fuerte componente de la carga de enfermedad en la población y empiezan a coexistir
con un número creciente de enfermedades crónico degenerativas (como el cáncer)
de posible origen ambiental (se considera que alrededor de 30 a 35
% de las enfermedades en la población general y un 15% de las que padecen los
trabajadores son de origen ambiental, principalmente derivadas de la exposición
a sustancias químicas)[1].
El riesgo de "no hacer nada" nos lleva ver
el impacto en el ser humano de estar expuesto sin saber ni conocer las
consecuencias de esto, como lo muestra el vídeo a seguir:
Creo que todos queremos un mundo como este
de la foto abajo, arco iris y verde, cielos limpios!!!!
En las dos últimas décadas el impacto del uso de las
sustancias químicas en el ambiente y la salud ha recibido una mayor atención
por parte de los organismos internacionales y algunos gobiernos.
Esto ante tanta proliferación de sustancias químicas
peligrosas con fines agrícolas e industriales en el planeta, diseminándose
libremente y causando serios problemas a los diversos ecosistemas, era
necesario tomar medidas políticas y técnicas para reducir sus riesgos en el
ambiente y la salud. El desarrollo de varios acuerdos de químicos y su
proceso de implementación es hoy en día una tarea importante para los países
siendo que se hace necesaria la coordinación armónica con las agencias de
aduanas, puerta de entrada de estos productos.
Por el rol preponderante que tienen es la mayoría de
los acuerdos de químicos consideramos necesario desarrollar esta
disciplina de manera de que se entienda cual es el campo de acción de estos
convenio y el rol de aduanas en el proceso de implementación de los mismos.
Los acuerdos
internacionales de químicos a los que nos vamos a dedicar en este modulo son el
Convenio de Rotterdam, el Convenio de Estocolmo y el Convenio de Basilea.
Los tres convenios se manejan actualmente bajo una sola secretaria para mejorar
los procesos y las sinergias entre dichos convenios.
Objetivos del modulo
Objetivos del
Aprendizaje:
Establecer una visión clara y comprensión razonada
sobre los Acuerdos de Químicos.
Dar a conocer los
Convenios de químicos, sus responsabilidades como país parte del
convenio, diferentes particularidades de los convenios, su alcance y los
beneficios de su eficiente implementación.
Objetivos específicos
·Conocer las
responsabilidades y los beneficios de ser un País Parte.
·Conocer los
mecanismos de cumplimientos existentes.
·Establecer
discusiones sobre como mejorar el proceso de implementación.
·Conocer las
importancia del rol de aduana en la implementación de los convenios de químicos.
·Conocer la leyes de
aduanas de la región centroamericana y otras
·Conocer las
iniciativas aduaneras para el control de químicos.
El Convenio de Rotterdam sobre el Consentimiento
Fundamentado Previo (CFP) aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos
peligrosos objeto de comercio internacional se adoptó en una Conferencia de
Plenipotenciarios celebrada en Rotterdam el 10 de septiembre de 1998, y se abrió
a la firma el día siguiente. Su objetivo es promover la responsabilidad
compartida entre países exportadores e importadores en la protección de la
salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de ciertas sustancias
químicas, al permitir que el comercio de sustancias muy peligrosas sea
controlado y vigilado. El Convenio entró en vigor el 24 de febrero de 2004. www.pic.int
Convenio de Estocolmo
El
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) es un
tratado mundial para proteger la salud humana y el medio ambiente de los
contaminantes orgánicos persistentes (COP). Los COP son productos químicos que
permanecen intactos en el medio ambiente por largos períodos de tiempo, son
ampliamente distribuidos geográficamente, se acumulan en los tejidos grasos de
los organismos vivos y son tóxicos para los seres humanos y la vida silvestre.
Los contaminantes orgánicos persistentes circulan a nivel mundial y pueden
causar daños dondequiera que viajen. En la aplicación del Convenio, los
gobiernos deben adoptar medidas para eliminar o reducir la liberación de
contaminantes orgánicos persistentes en el medio ambiente.
El Convenio de
Estocolmo fue adoptado y abierto a la firma en una Conferencia de
Plenipotenciarios, celebrada del 22 al 23 de mayo de 2001 en Estocolmo,
Suecia. Entró en vigor el 17 de mayo de 2004.
El
Convenio de Estocolmo tiene como objetivo eliminar o reducir las emisiones
de 12 contaminantes orgánicos persistentes, la llamada "Docena
Sucia". Establece un sistema para hacer frente a otros productos químicos
inaceptablemente identificados como peligrosos. Reconoce que un esfuerzo
especial puede a veces ser necesario para eliminar algunos productos
químicos de ciertos usos y trata de asegurar que este esfuerzo se realize.
Asimismo, canaliza los recursos para la limpieza de los vertederos y
las existencias de contaminantes orgánicos persistentes que dañan el
paisaje mundial. En última instancia, el Convenio señala el camino a un futuro
libre de contaminantes orgánicos persistentes peligrosos y promete reconfigurar
nuestra dependencia económica de las sustancias químicas tóxicas.
www.pops.int
Convenio de Basilea
El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación es el
acuerdo global del medio ambiente más completo en materia de desechos
peligrosos y otros desechos. Tiene más de 170 Partes y su objetivo es proteger
la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos derivados de la
generación, gestión, los movimientos transfronterizos y la eliminación de los
desechos peligrosos y otros desechos. El Convenio de Basilea regula los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos y obliga a
sus Partes a garantizar que esos desechos sean manejados y eliminados de una
manera ambientalmente racional.
www.basel.int
El Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación es
el acuerdo global del medio ambiente más completo en materia de desechos
peligrosos y otros desechos. Tiene más de 170 Partes y su objetivo es proteger
la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos derivados de la
generación, gestión, los movimientos transfronterizos y la eliminación de los
desechos peligrosos y otros desechos.
El Convenio de Basilea regula los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos y obliga a sus Partes
a garantizar que esos desechos sean manejados y eliminados de una manera
ambientalmente racional. El Convenio abarca desechos tóxicos, venenosos,
explosivos, corrosivos, inflamables, ecotóxicos y también los desechos
infecciosos. Asimismo, se espera de las partes reducir al mínimo las cantidades
que se mueven a través de las fronteras, para tratar y eliminar los desechos lo
más cerca posible de su lugar de generación y para prevenir o minimizar la
generación de desechos en la fuente.
El Convenio de Basilea tiene 14 centros regionales y de
coordinación en los siguientes lugares: Argentina, China, Egipto, El Salvador,
Indonesia, República Islámica del Irán, Nigeria, Federación de Rusia, Senegal,
República Eslovaca, Programa Regional del Medio Ambiente del Pacífico (Samoa),
Sudáfrica, Trinidad y Tobago y Uruguay. Los centros regionales desarrollan
proyectos, y se encargan de la capacitación y transferencia de tecnología para la
aplicación del Convenio, bajo la dirección de la Conferencia de las Partes y de
la Secretaría del Convenio.
Sinergias entre Convenios
http://synergies.pops.int/Home Sinergias, es su ventana al proceso de sinergias, un esfuerzo sin precedentes para mejorar la coordinación y la cooperación entre los tres acuerdos ambientales multilaterales que abordan los productos químicos y desechos peligrosos.
El miembro más reciente de los convenios de intercambio de información de la familia de sitios web, "Sinergias" ofrece una visión general y la historia del proceso de sinergias y sirve como un único punto de entrada para las decisiones relacionadas con las sinergias, programa conjunto de trabajo y las actividades conjuntas de la convenciones.
¿Cuales son los objetivos de los Convenios de
químicos que vamos a estudiar en este modulo?
Los objetivos del Convenio de Rotterdam son
los siguientes:
Promover
la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en
la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos
peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a
posibles daños;
contribuir
a su utilización ambientalmente racional, facilitando el intercambio de
información acerca de sus características, estableciendo un proceso
nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y
difundiendo esas decisiones a las Partes.
·El Convenio crea obligaciones jurídicamente
vinculantes para la aplicación del procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo (CFP). Se basa en el procedimiento de CFP voluntario ya existente,
aplicado por el PNUMA y la FAO en 1989.
Objetivos del Convenio
de Estocolmo
El Convenio de Estocolmo es tal vez
mejor interpretado a través de sus cinco objetivos esenciales:
Eliminar los
contaminantes orgánicos persistentes peligrosos, comenzando por los
12 peores
Apoyar a la
transición a las alternativas más seguras
Seleccionar los
COP adicionales para los cuales deben tomarse medidas
Limpiar las
existencias obsoletas y equipos que contengan COP
Trabajar juntos
para un futuro libre de contaminantes orgánicos persistentes
El fondo para el
Medio Ambiente (FMAM) es el mecanismo financiero provisional
designado del Convenio de Estocolmo
Objetivo central del
Convenio de Basileaes "el manejo
ambientalmente racional (ESM), cuyo objetivo es proteger la salud humana y el
medio ambiente reduciendo al mínimo la producción de residuos peligrosos,
siempre que sea posible. ESM significa abordar el tema a través de un
"ciclo de vida integrado de enfoque", que implica estrictos controles
de la generación de residuos peligrosos a su almacenamiento, transporte,
tratamiento, reutilización, reciclado, recuperación y disposición final
Asignación 1 clase 1
Hacer un análisis de
las diferencias y/o similitudes de los objetivos de los tres convenios en
cuestión. (cuadro o mapa conceptual). Revisar el convenio en la web.
Como es la gestión en
su país de cada convenio. (Escribir un párrafo de no mas de 10 líneas por
cada convenio.
Actividad para el foro
FORO: Opine
sobre la pagina web de cada convenio. Considera amigable la
pagina, fácil de navegar
Criterios de Evaluación
1. Se hará una evaluación
sumativa de las diferentes asignaciones (entrega puntual, tareas completas,
cuadro o mapas conceptuales, reflexiones)
2. Participación en el Foro.
El tema requiere crear opiniones criticas en base a construir ideas
y conocimiento por lo que la participación en los foros se
hace obligatoria.
3.El modulo 1 completo tiene un
puntaje total de 100 puntos. Ud. podrá acumular cada semana un total de
25 puntos, mediante el cumplimiento de las diferentes actividades de
seguimiento y evaluación arriba mencionadas. (4 semanas)
